上海金融法院改革执行方式 破解金融案件执行痛点

　　11月16日，上海金融法院举办金融案件执行方式改革暨财产执行综合管理系统宣讲会，通报《上海金融法院关于金融案件执行方式改革和流程管理的规定(试行)》的主要内容，与执行方式改革方案相配套、由上海金融法院自主研发的财产执行综合管理系统同步正式上线。

　　上海金融法院党组成员、副院长肖凯通报了相关情况。肖凯说，这是上海金融法院自2019年探索构建大宗股票司法协助执行机制之后的又一执行创新之举，也是上海金融法院落实“我为群众办实事” 、从基本解决执行难向切实解决执行难迈进的重要举措。

　　据介绍，上海金融法院自2018年8月20日成立以来，执行案件具有以下三个显著特点：第一，执行标的金额大。截至11月15日，申请执行标的金额合计1851亿元，超过上海全市法院执行案件的五分之一，今年以来这一比例更是接近三分之一。第二，社会关注度高。每一项重大执行措施都会受到社会各界的高度关注，牵动千千万万投资者的心弦，关系金融市场的安全与稳定。第三，涉案财产种类多、价值高、处置难度大。因金融本身所具有的传导性，尤其还要有效防范由强制执行触发新的案件衍生风险。

　　面对金融执行案件的新问题和新挑战，传统执行方式的弊端日益凸显，主要表现在以下几个方面：一是实行“一人包案到底”，执行人员的自由裁量权过大；二是执行行为流程化管理欠缺，执行指挥中心未能发挥实质功能；三是财产处置的专业化程度较低，财产类型与执行人员的适配性差；四是执行信息公开渠道少、及时性不够，难以保证执行信息的全流程及时公开。

　　上海金融法院充分考虑金融执行案件的特点、总结三年来金融执行实践经验，在深入调研、广泛听取意见、不断凝聚共识的基础上，经过一年多的探索创新，按照分权制约、专业分工、执行指挥中心实体化运行、全流程精细化管理、信息科技赋能、强化执行公开六大原则，正式实施金融案件执行方式改革，制定了《上海金融法院关于金融案件执行方式改革和流程管理的规定(试行)》，设计了全新的财产执行综合管理系统。创新性地以信息化财产执行综合管理系统为载体，以执行指挥中心为中枢，强化对执行权力的监督制约和执行流程的精细管控，实现“集约分组、分权运行、繁简分流、公开透明”，从而有效配置执行资源，提高执行质效，防范执行廉政风险，最大限度地兑现申请执行人的胜诉权益。

　　作为金融案件执行方式改革的一项重要创新性信息化成果，财产执行综合管理系统以财产执行为核心，在明确划分执行案件办理流程的基础上，重新构建了案件全流程精细化分工办理、以执行指挥中心为中枢实体化管理的智慧执行新模式。系统主要有三大亮点：一是实现案件办理的规范化。二是实现财产处置的专业化。系统针对财产发现、甄别、控制、变价的全流程进行智慧辅助、精细管理，首创查封财产价值识别机制，尽可能避免超标的查封，贯彻善意文明执行理念。针对不动产、上市公司股票、非上市公司股权、金融资产、动产及其他财产等不同类型的财产设置不同的专项处置小组，通过专业分工提高处置的效率和专业性。三是实现执行信息公开化。

　　肖凯表示，做好执行工作是打通实现公平正义的“最后一公里”，而金融案件执行方式的改革及财产执行综合管理系统的推出，正是上海金融法院在切实解决金融案件执行难道路上迈出的坚实一步。今后，上海金融法院将继续优化智慧执行机制，持续推动执行改革，不断升级执行系统，打造金融案件执行的金字招牌。

　　证券时报记者还了解到，当日，上海金融法院门户网站(www.shjrfy.gov.cn)开辟专门的执行信息公开窗口，当事人可自行登录查看执行案件办理进展的实时信息。目前公开的信息包括：案件基本信息、财产线索情况、强制执行案款信息、案件进展信息等(立案阶段、执行准备、财产甄别、财产控制、财产处置、制裁措施以及结案管理)，覆盖了执行案件从立案到结案的全部关键流程节点最新信息。

（文章来源：证券时报）